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四川:返乡入乡创业成推动高质量发展新引擎

生意场 2020-10-22 09:40:15 来源:中国经济导报

  “四川是人口大省、农民工大省、退役军人大省,常年有2500万农村劳动力外出务工,占全国农民工总量近1/10,其中省外近1100万人,全省有退役军人250万人,居全国第三。”四川省人民政府副秘书长邢涛介绍,当地政府多年来将农民工作为治蜀兴川的重要战略资源,把回引农民工、退役军人等群体返乡入乡创业作为推动“双创”的重要举措,先后出台有关政策文件,全省农民工返乡入乡创业人数逐年递增、创业投资规模逐步扩大、带动就业成效显著,“归雁经济”已成为四川经济发展的新增长点。截至今年9月底,全省返乡入乡创业人员累计78万余人,创办企业30.4万户,带动就业300万人,实现产值5500亿元。

  通过落实“一把手”领导责任、构建“一盘棋”协同机制、建立“一条线”专职体系,四川省的返乡入乡创业机制不断健全。通过强化资金支持,四川省在全国率先将农民工返乡创业纳入创业补贴范围,全省补助资金从2016年的30.2亿元增加到2020年的38.1亿元,增长26.2%。省级相关部门与金融机构签订战略合作协议,多渠道拓宽资金保障范围和来源渠道。在新业态培育方面,该省鼓励建立返乡入乡创业农村电子商务平台,允许返乡入乡创业者将家庭住所、租借房、临时商用房作为电子商务创业经营场所。鼓励各地对场地租金和网络使用费等给予一定补贴。目前,全省已建成乡(镇)、村电商服务站点16684个。此外,四川还鼓励支持返乡入乡创业者兴办养老机构、从事养老服务工作。通过以上组织、政策、要素等方面有关举措,返乡入乡创业已成为四川吸引投资兴业的新热点。

  通过传统产业、新兴产业、现代服务业统筹发展,盘活小微企业、稳住规模企业、培育高精尖企业联动发展,实现区域、产业、科技融合发展,四川省返乡入乡创业已成为推动该省高质量发展的新引擎。尤其是在融合发展方面,推动成都平原、川南、川东北、川西北、攀西五大经济区协同发展,打造各具特色的区域经济板块,为创业者提供全覆盖、全领域的创业环境。培育以种养业为基础、以加工转化为重点、以商贸物流为支撑的新兴产业体系,支持创业者发展农业龙头企业,促进一二三产业融合发展,创响一批“川字号”知名品牌,扩大就业岗位。全省共有国家级、省级、市级和县级现代农业产业园900余个。同时,建立科技成果入乡转化机制,鼓励创建技术转移机构和技术服务网络,对科研人员到乡村兼职和离岗创业的,保留其原有科研成果产权,赋予科研人员科技成果所有权。建立有利于涉农科研成果转化推广的激励机制与利益分享机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。

  此外,邢涛介绍,四川在不断提升创业政策含金量的同时,着力优化创业服务软实力,努力营造环境最优、服务最佳的创业氛围,使得返乡入乡创业成为四川打造营商环境的新亮点。例如,四川省大力推进创业人才资本转化,做好农民工等创业人员在城市就业、住房保障、就医、随迁子女入学等方面工作,解决后顾之忧,促进农民工由一般劳动力转化为创业人才资本。同时,当地还积极打造示范基地,在创建国家双创示范基地和返乡创业先进县基础上,成立西部双创示范基地联盟。开展省级返乡入乡创业工作先进市、县、园区考核激励工作,全省今年命名了3个先进市、25个先进县、100个示范园区,分别给予1000万元、200万元、50万元奖励。同时还建立了退役军人就业创业公共信息平台。

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