进出口许可实际上是国家对进出口的一种行政管理程序．既包括进出口许可证制度本身的程序，也包括u国家许可为前提条件的其他行政管理手续。货物进出口许可制度作为一项非关税措施．是地界各国管理进出口的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。
我国货物进出口许可制度是根据国家的有关法律、法规、对外贸易计划、国内市场需求以及我国所缔结和加入的国际条约协定，对部分出口货物品种、数量等所实行的进出口许可管制的制度。
（一）货物进口许可制度
加入世界贸易组织后，为实现与WTO规则的接轨，我国对货物进口许可制度进行T较大的调整，在部分削减许可管制货物品种的同时还剔除了一些不必要的许可管理项目．简化了货物进口许可管理结构。目前，我国对货物进口许可制度分为自动进口许可制度和非自动进口许可制度。
1．自动进口许可制度是指，在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可制度实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督目的。自动进口许可制度是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度。
于2002年1月1日执行、由国务院颁布的《中华人民共和国货物进出口管理条例》中规定，在我国，自动进口许可管理的货品属于自由进口的货物，不受限制；基于监测货物进口情况的需要，国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理；进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可；进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。
2.非自动进口许可制度指不属于自动进口许可制度管理的其他进口许可制度，通常适用于对配额及其他限制性措施进行管理。
我国目前非自动进口许可管理货品主要是指《对外贸易法》第十六条所规定的限制进口范围，包括：为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的；为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。另外，根据外贸法配套条例之-- 《货物进出口管理条例》中的有关规定，限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布；国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
我国货物非自动进口许可管理，即限制进口管理的构成。
配额管理系指国家在一定时期内对某些货物的进出口数量直接加以限制的措施。
（二）货物出口许可制度
我国实行鼓励出口政策，因此出口许可管理无论管理商品种类还是管理项目都远远步干进口。在我国，实行货物出口许可制度主要基于维护国家安全或者社会公共利益；有效保护国内供应短缺或可能用竭的国内资源；解决输往国家或者地区的市场容量有限问题；履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定等等。我国目前货物出口许可管理货品主要是指（对外贸易法）所规定的限制出口货物范围。
我国（货物进出口管理条例）中规定，限制出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布；限制出口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布；国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理；配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。
